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國務院批復支持浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施

商務部新聞辦公室  |  2020年04月02日
建設自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。

  建設自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。2017年3月,黨中央、國務院批準在浙江舟山設立浙江自貿試驗區,就是要發揮寧波舟山港全球第一大港的體量優勢,舟山通江達海、臨近國際主航道的區位優勢,以及背靠長三角的廣闊腹地優勢,“建設東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地”。

  建設3年來,浙江自貿試驗區圍繞中央賦予的這一戰略定位,發揮自身優勢深入開展差別化探索,各項工作取得顯著成效,特別是在油氣產業高質量發展方面積極開展先行先試,累計集聚各類油氣企業超過6000家,2019年油品貿易額超過3200億元,成為全國油氣企業集聚度最高的地區,油氣領域多元化競爭格局不斷完善,并在相關領域形成了27項改革試點經驗,已向全國復制推廣。

  為更好地落實黨的十九大關于賦予自貿試驗區更大改革自主權的要求,支持浙江自貿試驗區繼續在油氣產業開放發展方面走在全國前列,提升我國大宗商品全球配置能力,為全國油氣產業供給側結構性改革積累經驗;同時,通過在特定產業領域開展系統集成創新,為我國自貿試驗區深入推進差別化探索、實現高質量發展開辟新路徑,根據黨中央、國務院部署,商務部、浙江省人民政府會同有關部門研究起草了《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》圍繞浙江自貿試驗區油氣產業發展需要,在引進油品貿易國際戰略投資者、加快推進石化煉化產業轉型升級、提升油品流通領域市場化配置能力、提升大宗商品跨境貿易金融服務與監管水平等11個領域提出了26項具體支持措施。

  《若干措施》有以下4方面的特點:

  一是突出開展差別化探索。油氣是浙江自貿試驗區核心產業,推動油氣全產業鏈發展是浙江自貿試驗區建設的重要任務,《若干措施》中的各項改革舉措全部圍繞于此,突出了浙江自貿試驗區的戰略定位和顯著特點,既反映了前期工作產生的成果,又體現了進一步開展差別化探索的方向。

  二是突出改革舉措系統集成。《若干措施》聚焦油氣全產業鏈發展,圍繞打通貿易、儲運、加工、流通等各個重要環節,開展先行先試,注重改革的系統性和集成性,同時設計相應的金融、財稅、信息等配套政策,更加注重協調推進,形成制度創新合力。

  三是突出推動市場主體公平競爭。黨中央強調要支持非公有制經濟健康發展,堅持權利平等、機會平等、規則平等。《若干措施》支持引入國際油品貿易商,以及與油品貿易相關的央企、地方國企、民營企業,同時支持適度開展成品油出口業務,激發市場主體活力,探索在油品流通領域市場化改革,進一步完善多元化市場競爭格局。

  四是突出踐行綠色發展理念。《若干措施》在推動LNG綠色清潔能源產業發展、健全低硫燃料油供應等方面制定了多項舉措,同時,為確保舟山漁場的生態環境安全和海洋漁業資源安全,《若干措施》特別提出了加強海洋生態文明建設的配套措施,實現健康可持續發展。

商務部將會同有關部門加強指導和服務,積極協調解決浙江自貿試驗區發展中遇到的困難和問題,推動《若干措施》各項改革舉措落地見效;支持浙江省完善風險防控和處置機制,實現區域穩定安全高效運行,牢牢守住不發生系統性風險的底線;及時總結梳理實施成效,提煉經驗做法,在全國復制推廣,進一步彰顯自貿試驗區的改革開放試驗田作用。

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